Испания будет оспаривать статус Гибралтара

После объявления о начале официальной процедуры выхода Великобритании из ЕС вновь возник вопрос о статусе Гибралтара как заморской территории Соединенного Королевства. Экономика полуострова сильно зависит от Испании, которая давно хочет если не получить полностью управление над Гибралтаром, то разделить власть ним.

В ответ на это бывший британский политик Майкл Ховард, возглавлявший Консервативную партию с 2003 по 2005 год, сравнил разногласия с Испанией по поводу Гибралтара с войной за Фолклендские острова между Великобританией и Аргентиной в 1982 году. В интервью Channel 4 отставной политикнедвусмысленно намекнул на возможность аналогичного конфликта, заявив, что «не видит ничего плохого в том, чтобы напомнить, на что мы способны».

Министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис высказался по поводу статуса Гибралтара более дипломатично. «Сравнение Гибралтара с Фолклендами — это вырывание вещей из контекста. Похоже, что кто-то в Великобритании теряет самообладание», — заявил он на пресс-конференции в Мадриде в понедельник.

Гибралтар — заморская территория Великобритании площадью 6,5 кв. км на южной оконечности Пиренейского полуострова, отторгнутая у Испании в 1713 году. Занимает стратегическую позицию над Гибралтарским проливом, соединяющим Средиземное море с Атлантическим океаном. Испания всегда заявляла о претензиях на территорию, а в 1969 году, во время правления Франсиско Франко, даже закрывала границу с Гибралтаром, затрудняя передвижение для местных жителей и препятствуя экономическому развитию полуострова. С 1985 года граница была открыта, что позволило Гибралтару полноценно присоединиться к Европейскому союзу (жители территории обладают паспортами ЕС и Соединенного Королевства).

Сейчас ВВП на душу населения здесь — один из самых высоких в мире и составляет более £50 тыс., а рост экономики в 2015/16 финансовом году превысил 10%, что весьма нетипично для ЕС.

Недавний доклад организации Open Britain показывает важность свободного передвижения людей и товаров между Гибралтаром и Испанией: со стороны материка на территорию попадают около 94% туристов и 95% товаров в местные магазины. Сельского хозяйства в Гибралтаре нет, фактически экономику обеспечивает сфера услуг — организация морских перевозок, заправка кораблей топливом, проведение конференций, индустрия онлайн-игр, работа с офшорами (корпоративный налог здесь составляет всего 10%, тогда как в Испании — 25%). Около половины рабочей силы Гибралтара, 12 тыс. человек, ежедневно приезжают именно из Испании, отмечает английское издание Financial Times.

Самое интересное, что этом одним из условий, которое Великобритания собирается выставить на переговорах с ЕС, является как раз прекращение свободного передвижения рабочей силы, и было бы странно ожидать, что для Гибралтара Евросоюз сделает исключение. Кроме того, по нынешнему законодательству ЕС, в Гибралтаре действуют особые таможенные условия — и этих привилегий он наверняка будет лишен. Неудивительно, что на референдуме о выходе Великобритании из ЕС 96% жителей территории проголосовали «против».

Выпад Ховарда в сочетании с тем, насколько радостно его приняли в некоторых британских СМИ, угрожает испортить надежду премьер-министра Соединенного Королевства Терезы Мэй на то, что Испания может стать ее союзником на переговорах с Европейским союзом. Менее недели назад Мэй объявила о начале двухлетнего процесса переговоров, во время которого Великобритании придется определить условия выхода из блока и установить новые отношения со своим крупнейшим рынком сбыта.

Пресс-секретарь премьера Великобритании Грег Свифт сказал, что предложение Ховарда об отправке в Гибралтар оперативной группы «в стиле Фолклендских островов» не найдет поддержки в парламенте. Он также добавил, что министр по вопросам выхода из Евросоюза Дэвид Дэвис 3 апреля встретился в Испании с министром иностранных дел Испании Альфонсо Дастисом. Встреча была запланирована несколько недель назад и случайно совпала с полемикой по поводу Гибралтара.

Министры иностранных дел ЕС на встрече в Люксембурге приняли к сведению этот эпизод, а представитель Нидерландов назвал его «особенно показательным», отмечает Bloomberg. «На примере Гибралтара очень хорошо видно, насколько сложным будет процесс «развода». Нам нужно оставаться спокойными и не использовать резких выражений. Давайте просто договоримся, я думаю, это самое важное», — заявил Берт Кондерс журналистам.

Первый признак будущей проблемы появился в пятницу, когда выяснилось, что президент ЕС Дональд Туск передал Испании решающее слово в отношении того, как будут во время переговоров с Великобританией решаться вопросы, касающиеся Гибралтара.

Этот шаг стал шоком для Великобритании и Гибралтара, и в воскресенье главный министр Гибралтара Фабиан Пикардо созвонился с Терезой Мэй и получил заверения в том, что интересы Гибралтара будут защищены и статус территории не станет предметом переговоров. «Позиция правительства абсолютно ясна, и суверенитет Гибралтара остается неизменным. Он не изменится и не может измениться без прямой поддержки и согласия жителей Гибралтара и Соединенного Королевства, поэтому можно с уверенностью сказать, что никаких изменений не будет», — заявил в Люксембурге министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон. Но не все так спокойны.

«Тридцать пять лет назад 2 апреля другая женщина-премьер-министр направила ударную группировку через полмира, чтобы защитить кучку британцев от другой испаноязычной страны. Я абсолютно уверен, что нынешний премьер-министр проявит такую же решимость в отношении народа Гибралтара», — заявил Ховард в интервью Sky News.

Его воинственный настрой подхватили некоторые британские газеты. Так, The Telergaph провела опрос военных экспертов по поводу относительной численности военно-морских сил двух стран и пришла к выводу, что даже подвергшийся сокращениям Королевский флот «все еще может нанести ущерб Испании». Похожий материал выпустила и The Sun, рассказав читателям о ракетах Exocet, использовавшихся во время войны на Фолклендских островах.

По поводу этой британской истерии глава испанского внешнеполитического ведомства заметил: «Британия — страна, известная своей сдержанностью. В этом конкретном вопросе бросается в глаза ее отсутствие».

Несмотря на то, что настоящая война Великобритании с Испанией остается маловероятной, споры вокруг Гибралтара демонстрируют опасность того, что на предстоящих переговорах будут подняты другие вопросы, которые считались урегулированными. В частности, многие считают, что существует реальная угроза восстановления пограничного контроля между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, чего не хотят по обе стороны потенциальной границы.